«Родители, сдаём на шторы»: может ли школа по закону собирать деньги на свои нужды

Разбираемся вместе с юристами и объясняем, как устроен школьный бюджет

Кажется, родители школьников уже давно смирились с тем, что им постоянно нужно на что-то сдавать деньги. То пресловутые шторы надо поменять, то новые учебники на весь класс заказать, то учителю на подарок скинуться. На поборы жалуются, возмущаются, но всё равно платят. Можно часами ругаться и спорить в родительском чате, а потом махнуть рукой и сдать, лишь бы отстали. 

Но бывает и так, что родители доходят до точки кипения и жалуются — в прокуратуру, департамент образования или другие инстанции. Дела начинают расследовать и некоторые истории попадают в новости. 

Вот, например, директор гимназии в Тольятти каждый месяц собирала деньги с родителей на нужды школы. Сдавать нужно было обязательно — от 300 до 800 рублей. В какой-то момент родители возмутились и пожаловались в прокуратуру. Следователи выяснили, что деньги директор расходовала по своему усмотрению, на официальный счёт школы они не попадали. За два года ей удалось собрать около 9 миллионов рублей. 

В сельских школах вместо денег предлагают «скинуться» продуктами. В Липецкой и Брянской областях родителей школьников просили сдать в столовую овощи, чтобы было чем кормить детей. В списке значились: 4 ведра картошки, 9 килограммов капусты, 3 головки чеснока. Прокуратура заинтересовалась такими сборами и выяснила, что продукты шли в обход отчётности, а их качество никто не проверял. Следователи пояснили, что требование приносить продукты не может считаться благотворительностью и само по себе незаконно. 

А вот история из Батайска, где школа решила с размахом отметить Масленицу. Каждый класс должен был сдать по 10 тысяч рублей на праздник с пони, аниматорами и выступлением кавер-группы. Родителей предупредили: если отказываетесь сдать деньги, ребёнок на праздник не попадает. 

В начале нового учебного года мы опубликовали письмо мамы четвероклассницы, которая пожаловалась, что в школе её ребёнка собирают деньги на краску для стен. Другие родители делились в комментариях своими историями.

«У нас в конце первого класса не собирали деньги на краску, а просили самим прийти красить стены со своей краской, кистями, валиками и так далее. Смутило, что надо было прийти в будний день в рабочее время… я не смогла. Кто-то из родителей пришёл и покрасил. Вообще, согласна, не понятно, почему в расходах школы нет текущего ремонта каждый год. Но ещё есть мысль, что красить убитые стены за свой счёт должны родители, чьи дети эти стены вандалят. У нас в классе такие мальчики были известны. Но в итоге стены красили мамы девочек», — возмущается одна из комментаторов. 

«Всё очень зависит от региона. В Ленобласти школа выдала моему ребёнку даже рабочие тетради на печатной основе. О ремонте за счёт родителей и речи нет. В Краснодарском крае у племяша в классе родители скидывались на стулья, потому что старые были раздолбаны в хлам, а школе администрация денег не выделила. На платных услугах за прошлый год заработали на косметический ремонт коридоров, туалетов и прочих общих помещений, на мебель —  нет», — пишет другая читательница.

Обычно родители смиряются и сдают деньги, чтобы не портить отношения с учителями и чтобы в школьном чате их не посчитали жадными и не трепали нервы. Кто-то боится, что отказ от сборов скажется на отношении к ребёнку и его будут травить одноклассники и учителя. 

Мы решили узнать у юристов, что будет, если не платить школьные поборы и как отказаться от них без негативных последствий для ребёнка.

Эксперты этого материала:

Что говорит закон

В последние годы деньги собирают не учителя или директор напрямую, а родители в чате. И есть ощущение, что школа тут ни при чём — родители сами проявляют инициативу. 

Но с юридической стороны вызывает вопрос сам факт сбора денег на нужды школы. Согласно статье 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам бесплатное образование, и у школ нет полномочий собирать деньги на свои нужды.  

Разберём подробнее, на что сдавать деньги точно не нужно и какие статьи закона за это отвечают. 

Учебники и рабочие тетради

Согласно п.1 ст. 35 «Закона об образовании» дети могут бесплатно пользоваться учебниками, пособиями и другими средствами обучения в государственной школе. Никто не должен заставлять родителей покупать что-то дополнительно.

Но часто преподаватели говорят: «Мы будем учиться по такому учебнику, и если есть возможность приобрести или где-то взять его — будет хорошо».

Однако есть лазейка — если тетрадь или пособие не включены в учебную программу, не используются в классе и нужны только для выполнения домашних заданий, то закупать их школа не обязана. 

Ремонт и уборка

Финансирование ремонта и уборки в школах должно идти из бюджета региона, и просить на это деньги у родителей незаконно. Кроме того, нельзя требовать «покрасить стены» или «помыть полы в классе».  

Если родители хотят сдать деньги или организовать, например, субботник, они могут это сделать по своей инициативе и только добровольно, без принуждений. 

Охрана и видеонаблюдение

Родители не обязаны сдавать деньги на охрану, установку камер, кнопки экстренного вызова и сигнализацию. При этом школы должны обеспечить безопасность учащихся — опять же это должно финансироваться из федерального или регионального бюджета. 

Ещё в школе обязательно должен быть профессиональный охранник — в 2025 году Росстандарт обновил ГОСТ для таких сотрудников. Например, теперь все охранники должны иметь свидетельство о квалификации, проходить дополнительную подготовку, в том числе учения по действиям в чрезвычайных ситуациях и иметь при себе «специальные средства для обеспечения безопасности». 

Подарки учителям 

Дарить что-то можно только добровольно — даже если все родители в чате уже скинулись. При этом по закону учителям запрещено дарить подарки, которые стоят дороже трёх тысяч рублей.  

Кстати, мы узнали, что на самом деле любят учителя и какие подарки они считают самыми классными — читайте в статье. 

Откуда школы берут деньги

Школы финансируются из федерального и регионального бюджета. И если им не хватает денег,  этот вопрос не должен решаться за счёт родителей. 

Финансирование школ отличается в разных регионах. Деньги обычно выделяют по количеству учеников — чем их больше, тем выше суммы.

Если денег не хватает, директор школы может запросить дополнительное финансирование из бюджета и претендовать на гранты, например, на новую технику, повышение квалификации учителей или организацию инклюзивного обучения. Но всё это нужно обосновать и доказать, что именно этой школе стоит выделить деньги.

Ещё школы могут зарабатывать на дополнительных услугах: кружках, секциях, курсах и сдаче помещений в аренду.

Как родителям законно отказаться сдавать деньги

Родители не обязаны реагировать на требования сдать деньги от учителей, директора школы или других родителей. Но все мы знаем, что написать в родительском чате: «Я сдавать не буду» — значит открыть ворота в ад. Юристы советуют действовать, опираясь на права и законы. 

Первое, что нужно сделать — обратиться в администрацию школы и потребовать письменного обоснования сбора средств. Скорее всего, вам его не выдадут — ведь такой сбор является незаконным. Но для руководства школы это уже будет сигналом, что есть недовольные родители, которые могут пожаловаться в прокуратуру или другие инстанции. 

Если это не помогло, сборы и давление на родителей продолжаются — жалуйтесь в департамент образования, Рособрнадзор (например, можно написать на почту net-poboram@mon.gov.ru) и прокуратуру. Подкрепите своё обращение доказательствами: скриншотами переписки с требованием о выплате и любыми другими материалами, которые фиксируют эти незаконные требования. 

Что грозит директору и учителю, если доказано, что школа незаконно собирала деньги с родителей?

Незаконный сбор денег на нужды школы может стать основанием для дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности. Сотруднику школы могут сделать замечание, выговор и даже уволить по статье 192 ТК РФ «Дисциплинарные взыскания». 

Строгость наказания зависит ещё и от того, как именно школа просила сдавать деньги. Если обнаружат преступные схемы и мошенничество, то сотрудникам школы грозит уголовная ответственность.

Как действовать, если на ребёнка начинают давить из-за отказа родителей сдать деньги?

Такое поведение со стороны преподавателей и администрации школы — это проявление буллинга. И хотя закона о буллинге пока нет — это не значит, что детей нельзя защитить от травли. Приведём алгоритм, которому нужно следовать:

1. Соберите доказательства

Переписка с преподавателями, аудиозаписи с диктофона — подойдёт всё, что подтверждает давление или негативное отношение к ребёнку.

2. Обратитесь к директору

Обозначьте свою позицию — если буллинг продолжится, вы обратитесь в компетентные органы. Дайте понять, что вы знаете о незаконности сборов. 

Обращение к директору нужно зафиксировать письменно — это должно быть заявление с изложением вашей позиции и требований. Это нужно, чтобы показать, что вы пытались решить ситуацию на уровне школы. 

3. Обратитесь в компетентные органы

Если решить проблему внутри школы не удалось, обращайтесь в другие инстанции. Это может быть прокуратура, отдел или департамент образования, полиция, Рособрнадзор.

Подкрепите своё обращение доказательствами: сохранёнными переписками, аудиозаписями, копиями заявлений в администрацию школы. Куда и в какой последовательности обращаться, стоит согласовывать с юристом. Каждый случай индивидуален и стратегия защиты в нём — тоже.

В оформлении материала использованы изображения с сайта Freepik (1, 2).  Коллаж Александра Сербиненко